Украинское Министерство финансов инициировало процесс, который может радикально изменить финансовое положение миллионов граждан, находящихся вне пределов страны. Речь идет о новом законопроекте, направленном на внедрение европейской директивы ATAD (Anti-Tax Avoidance Directive). Суть инициативы — в жесткой борьбе с уклонением от налогов, но последствия этого шага могут коснуться даже тех, кто давно покинул Украину и обосновался в других государствах.
Как сообщает издание «Экономическая правда», ключевая проблема кроется в пересмотре правил определения налогового резидентства. Если законопроект будет принят, миллионы украинцев, выехавших за границу, могут внезапно оказаться в поле зрения отечественной налоговой службы с обязанностью платить налоги в бюджет Украины.
Сегодняшняя система определения резидентства в Украине опирается на четырехступенчатый алгоритм. Сначала проверяется наличие жилья и постоянного места проживания в стране. Если человек живет за границей, его статус определяется через «центр экономических интеремусов» — здесь учитываются наличие семьи, регистрация налогоплательщика и другие тесные связи с родиной. В случае, если этот центр установить не удается, применяется правило 183 дней пребывания в Украине в течение года. И только если ни один из этих критериев не сработал, налоги платятся по месту гражданства.
Однако предложенный Минфином подход гораздо более агрессивен: теперь для признания человека налоговым резидентом Украины будет достаточно соответствия всего лишь одному из критериев. Это означает, что даже беженцы, которые успешно трудоустроились в Европе, но чьи супруги или дети остались в Украине, могут быть принуждены к уплате налогов в украинскую казну.
Под удар попадет и бизнес. Новые критерии затронут международные корпорации, которые могут быть обязаны встать на учет в украинской налоговой. За игнорирование этого требования предусмотрены суровые санкции — штраф в размере 600 тысяч гривен.
Сама директива ATAD — это мощный инструмент Евросоюза, созданный для пресечения налоговых маневров. Она включает в себя несколько жестких механизмов: ограничение списания процентов по кредитам (чтобы компании не создавали искусственные долги для уменьшения прибыли), введение «налога на выход» при перемещении активов за границу, применение правила против злоупотреблений (GAAR), позволяющего судам отменять фиктивные схемы, и контроль за прибылью дочерних фирм в низконалоговых зонах.
Законопроект был опубликован на сайте министерства еще 24 февраля. Сейчас власти проводят консультации с экспертным сообществом и представителями бизнеса, пытаясь доработать документ перед его внесением в парламент. Глава налогового комитета Рады Даниил Гетманцев настроен реалистично: первый вариант закона на базе норм ATAD ожидается в сентябре, однако он признает, что собрать необходимые 226 голосов депутатов будет крайне непростой задачей.
Подобная налоговая экспансия происходит на фоне жесткого давления со стороны международных кредиторов. Еще в мае представители МВФ, прибывшие в страну для оценки реформ, четко обозначили условия предоставления кредита в размере 8,1 млрд долларов: Киеву необходимо расширять налоговую базу и выводить теневой сектор в легальное поле. Примером ужесточения может служить ситуация с международными посылками: правительство обязалось отменить льготу на товары дороже 45 евро, но столкнулось с политическим сопротивлением из-за непопулярности этой меры.
Парадоксально, но в то время, как Украина пытается цифровизировать налоговые услуги — с июля граждане за рубежом уже могут оформлять налоговые карты (РНОКПП) в электронном виде, — финансовое давление на выехавших может только усилиться. На фоне продолжающегося конфликта и позиции России, выступающей против финансовой помощи Украине, вопрос поиска внутренних ресурсов через налогообложение становится для Киева критическим.
